城管回应商户贴A4纸招聘信息被罚，执法与服务的边界探讨

城管与商户的“一纸之争”：A4纸招聘信息背后的执法逻辑与反思

在城市化进程不断加速的今天，城市管理成为维护市容市貌、提升居民生活质量的重要一环，在城管执法过程中，一些看似微小的行为却常常引发争议，如商户在自家店铺玻璃上张贴A4纸招聘信息被罚的案例便屡见不鲜，本文将从多个角度探讨这一现象，分析城管执法的法律依据、商户的困惑与诉求，以及如何在执法与服务之间找到平衡点。

一、事件回顾：商户贴A4纸招聘信息被罚的普遍现象

多起商户因在店铺玻璃上张贴A4纸招聘信息而被城管部门处罚的事件引起了社会广泛关注，在湖南长沙市长沙县、内蒙古兴安盟乌兰浩特市等地，均有商户因类似行为收到罚款通知，甚至面临手机号被停机的威胁，这些商户普遍感到委屈和不解，认为自己在自家店铺范围内张贴招聘信息是合理且必要的经营行为，为何会触犯法律？

城管执法的法律依据与解释

面对商户的质疑，城管部门通常依据的是当地的城市市容和环境卫生管理法规，以长沙市为例，《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》第十七条明确规定：“任何单位和个人不得在城市建（构）筑物、设施和树干、电杆上刻画、涂写，在建（构）筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经市容环境卫生行政管理部门或者其他有关部门批准。”根据这一规定，商户在店铺玻璃上张贴未经批准的招工启事，确实属于违法行为。

城管部门解释称，店面的招工广告因“对外发布”，属于广告、宣传品类型，必须张贴于建筑综合体的指定区域，这一解释旨在维护城市市容的整洁与统一，防止随意张贴广告导致的视觉污染，对于商户而言，这一规定却显得过于严苛，尤其是在他们看来，自己只是在经营区域内发布必要的信息，并未对市容造成实质性影响。

商户的困惑与诉求

商户们普遍感到困惑的是，为何在自家店铺范围内张贴一张小小的A4纸招聘信息也会触犯法律？他们认为，这种行为既不影响市容市貌，也不妨碍他人生活，完全是出于经营需要，商户们还指出，在现实中，类似的招工启事在大街小巷随处可见，为何偏偏自己就被处罚了？

商户们的诉求主要集中在两个方面：一是希望城管部门能够给予更多的理解和宽容，对于影响较小或没有影响的张贴行为给予警告或指导，而非直接罚款；二是希望城管部门在执法过程中能够更加注重沟通与告知，避免突然袭击式的处罚方式，给商户造成不必要的损失和困扰。

执法与服务的边界探讨

城管执法与商户经营之间的冲突，实质上反映了城市管理中执法与服务的边界问题，城管部门作为城市管理的执行者，有责任维护市容市貌的整洁与有序，防止乱贴乱画等违法行为的发生；商户作为城市经济的微观主体，也有权在合法合规的前提下进行经营活动，包括发布必要的招聘信息。

在探讨执法与服务的边界时，我们需要考虑以下几个方面：

1、法律法规的完善与细化：当前的城市管理法规往往较为笼统和宽泛，缺乏具体的操作细则和裁量标准，有必要对相关法规进行完善和细化，明确哪些行为属于违法、哪些行为可以容忍以及相应的处罚标准等。

2、执法方式的灵活性与人性化：城管部门在执法过程中应更加注重灵活性和人性化，避免一刀切式的处罚方式，对于影响较小或没有影响的张贴行为，可以采取警告、指导等柔性执法手段；对于屡教不改或造成严重后果的违法行为，则依法予以严厉处罚。

3、加强沟通与告知：城管部门在执法前应加强与商户的沟通与告知工作，明确告知相关法律法规和具体要求，给予商户足够的改正机会和时间，也应建立健全的投诉举报机制，及时受理和处理商户的合理诉求。

4、推动社会治理创新：在城市化进程中，应积极探索社会治理创新模式，鼓励社会力量参与城市管理，可以建立社区自治组织或志愿者队伍等，协助城管部门开展日常巡查和宣传工作；同时也可以通过科技手段如智能监控系统等提高城市管理效率和水平。

城管回应商户贴A4纸招聘信息被罚的事件虽然看似微小，却折射出城市管理中执法与服务的复杂关系，在推进城市化的过程中，我们既要维护市容市貌的整洁与有序，也要保障商户的合法权益和经营需求，我们需要不断探索和完善相关法律法规和执法机制，寻求执法与服务的最佳平衡点，只有这样，才能构建一个和谐、有序、宜居的城市环境。